Advarer mot byråkratisering av E-tjenesten

Tirsdag ble en ny rapport som gjennomgår etterretningsloven overlevert til forsvarsminister Tore O. Sandvik (Ap). Framleggelsen ble gjort i Forsvarsdepartementet.  

– Reguleringen av Etterretningstjenesten må være tilpasset tiden vi lever i. Denne evalueringen bidrar til å ivareta det. Tusen takk for arbeidet utvalget har utført, sa forsvarsministeren under framleggelsen.

Utvalget vurderer den samlede kontrollen av Etterretningstjenesten som tilfredsstillende og i tråd med Stortingets intensjoner.

– Den interne lovlighetskontrollen, forvaltningskontrollen og EOS-kontrollen fungerer. Domstolkontrollen er reell og den er effektiv, sier Marius Emberland.

Han har ledet utvalget, bestående av fem personer, som har utarbeidet rapporten. De har hatt oppdrag om å evaluere etterretningstjenestelovens virke og mulighet for kontroll av bestemmelsene i den.

Tilrettelagt innhenting

Utvalget skulle blant annet se på om rettssikkerhetsmekanismene i loven fungerer slik det var tenkt, og spesielt se på lovens bestemmelser om tilrettelagt innhenting (TI) og kontroll av dette.

TI er et system for innsamling av elektronisk kommunikasjon som krysser landegrensene, og som har vært gjenstand for debatt.

– Etterretningstjenesten driver som hovedregel ikke etterretning mot norske borgere. Tilrettelagt innhenting, som har stått sentralt i vårt arbeid, kan ikke brukes mot personer her i landet, med mindre det er utlendinger som opererer på vegne av en fremmed stat, sa Emberland under pressekonferansen. 

e-tjenesten

Utførte ulovlig test i etterretningsverktøy

EOS-utvalget konkluderte imidlertid i fjor med at E-tjenesten hadde lagret data ulovlig. 

TI-systemet ble godkjent for bruk i 2023, og flere har vært bekymret for at det kan tilrettelegge for masseovervåking. 

– Denne saken peker på noe helt grunnleggende: Det å skille mellom innholdsdata og metadata er vanskelig å få til i praksis. Her mener vi bestemmelsene i loven må gjennomgås for å redusere risikoen for ulovlig lagring av innholdsdata, sa Emberland. 

Samtidig kritiserer også utvalget muligheten for å gjennomføre ankebehandlinger i de sikkerhetsgodkjente rettslokalene i Oslo tingrett. 

– Rommet for rettsforhandlingene er for lite til å gjennomføre ankebehandlinger. Dommere og advokater jobber i arbeidsrom side ved side og uten skjerming. Det gjør det vanskelig for aktørene å gjennomføre sitt oppdrag. Dette mener vi må utbedres, sa Emberland. 

Sandvik informerte om at departementet har begynt arbeidet for å følge opp rapporten. 

Anbefalinger

Rapporten ble lagt fram enstemmig, og dette er anbefalingene rundt Etterretningstjenestens virksomhet: 

• Unngå ytterligere byråkratisering av Etterretningstjenesten, for å ivareta effektiviteten av arbeidet.

• Tydeliggjøre Etterretningstjenestens adgang til å operasjonalisere beslutningsreglene i «§§ 6-12 Beslutning om bruk av en innhentingsmetode» og «6-13  Krav til beslutningen» gjennom forhåndsdefinerte kategorier av etterretningsmål.

• Klargjøre hjemmelen for kjøp av metadata fra kommersielle aktører.

• Klargjøre vilkårene for søk i rådata i bulk fra åpne kilder med utgangspunkt i et søkebegrep tilknyttet en person som oppholder seg i Norge.

• Klargjøre kravene til Etterretningstjenestens rettslige vurderinger ved mottak av rådata i bulk innhentet av annen stat.

• Klargjøre rammen for Etterretningstjenestens deling av rådata i bulk med annen stat.

• Klargjøre rammene for inngripende metodebruk i Norge for kilderekruttering og kildeverifikasjon.

• Gjennomgå bestemmelsene som regulerer grensesnittet og samarbeidet mellom Etterretningstjenesten og PST med sikte på å begrense risikoen for etterretningssvikt.

Utvalget har også kommet med en rekke flere anbefalinger. Deriblant at bruk av KI for etterretnings- og kontrollformål må utredes og eventuelt reguleres, samt at bestemmelsene om tilrettelagt innhenting må gjennomgås for å redusere risikoen for ulovlig lagring av innholdsdata.

Rapporten finner du i sin helhet på regjeringens nettsider. 

Utvalget bestod av professor Marius Emberland, jurist Fredric Holen Bjørdal, pensjonert stortingsrepresentant Magnhild Meltveit Kleppa, sivilingeniør Einar Lunde og rådgiver Marte Line Ziolkowski.

Les også

etterretningstjenesten

Mener regjeringen svekker E-tjenestens autoritet

etterretningstjenesten

E-tjenesten lagret data ulovlig

eos-utvalget

Mener E-tjenesten har drevet ulovlig innhenting