Meninger
Opprop: Vi trenger et uavhengig forsvarstilsyn nå
Kontrollen med Forsvaret bør være dokumentert, etterprøvbar og løpende, og det må benyttes ekstern kompetanse.
Dette er et debattinnlegg. Innlegget gir uttrykk for skribentens meninger.
Send inn kronikker og debattinnlegg til Forsvarets forum her.
Dette innlegget ble først publisert i Aftenposten. Liste over de 17 som har skrevet under på oppropet finner du nederst i innlegget.
For ikke lenge siden markerte vi 9. april og ble minnet på at fred ikke må tas for gitt. Vi lever i en farligere verden.
Det er derfor bred politisk enighet om å satse mye på Forsvaret i årene som kommer. Omfanget og tempoet kommer til å være på et nivå vi ikke har erfaring med.
Frem til 2036 skal Norge bruke mer enn 1600 milliarder på Forsvaret. Det blir enda mer dersom det settes en høyere ambisjon for forsvarsutgifter i Nato, og om kostnaden av langtidsplanen viser seg å være undervurdert.
En så omfattende satsing krever styrket kontroll med hvordan ressursene brukes. I motsetning til andre sektorer i staten finnes det ikke noe uavhengig kontrollorgan som bidrar til å sikre at forsvarssektoren bruker ressursene på en best mulig måte.
Ut over Riksrevisjonens jevnlige undersøkelser, er den eneste formen for kontroll av Forsvarets pengebruk årlig egenrapportering.
Vi vet ikke hvor godt Forsvaret evner å forsvare landet. I ytterste konsekvens er det kun ved krig at Forsvarets reelle operative evne blir prøvet. Men det er mulig å måle operativ evne også i fredstid, slik andre Nato-land gjør.
Forsvarskommisjonen av 2021 anbefalte en storstilt satsing på Forsvaret, men med et forbehold: «En forutsetning for det løftet forsvarskommisjonen tilrår må være bedre organisering og ledelse av forsvarssektoren, og skjerpet styring og kontroll.»
Som en sentral del av dette fastslo Forsvarskommisjonen at dagens system for måling av operativ evne ikke er godt: «Det er ikke opplagt verken for Forsvaret eller for norske politiske myndigheter hva som måles, hvordan og med hvilke forutsetninger.»
Forsvarskommisjonen foreslo å gi Riksrevisjonen ansvar for å vurdere Forsvarets operative evne i tillegg til dagens vurderinger. Da Stortinget vedtok den nye langtidsplanen våren 2024, ble ikke dette eller noen andre, lignende grep tatt. Stortinget besluttet kun en utvidet egenevaluering.
Våre to naboland Sverige og Danmark har forstått nødvendigheten av styrket styring og kontroll i sine forsvarssatsinger, og etablert eksterne organ som skal bidra til dette. Å nøye seg med egenevaluering som den eneste helhetlige formen for kontroll er å ta stor risiko, ikke bare med store pengesummer, men også med det norske folks trygghet.
Egenevaluering lokker fort fram selektive fakta og underkommunisering av problemer og konflikter. En slik evaluering blir i beste fall ufullstendig, i verste fall slik Forsvarskommisjonen konkluderer: upålitelig.
En uavhengig vurdering av operativ evne kan også bli et uvurderlig verktøy for de som skal gjennomføre oppbyggingen av Forsvaret i tiden som kommer. Det vil blant annet kunne gi gode svar på hvordan balansen mellom investering og drift bør være.
Kontrollen med Forsvaret bør være dokumentert, etterprøvbar og løpende, og det må benyttes ekstern kompetanse. Slik er det i andre deler av offentlig forvaltning. Hvorfor ikke følge opp Forsvarskommisjonens anbefaling?
Vi trenger det beste Forsvaret vi kan få. Aldri mer 9. april. Vi trenger et uavhengig forsvarstilsyn nå!
Signaturer:
Berit Svendsen Leder av Svendsen-utvalget
Christian Chramer Medlem Forsvarskommisjonen
Egil Andre Aas Medlem Forsvarskommisjonen
Eldbjørg Løwer Tidligere forsvarsminister
Elin Ørjasæter Forsvarsvenn
Espen Amundsen Generalmajor (p), tidligere sjef Økonomistaben
Frank Alvern Tidligere leder internrevisjon FD
Inge Kampenes Generalmajor (p), tidligere sjef Cyberforsvaret
Jan Erik Finseth Viseadmiral (p), tidligere sjef Forsvarsstaben
Kjell Inge Bjerga Professor
Odd Einar Dørum Tidligere justisminister og samferdselsminister
Per-Kristian Foss Tidligere Riksrevisor
Per-Harald Finneng Forsvarsvenn
Paal Hilde Professor
Rolf Tamnes Medlem Forsvarskommisjonen/professor emeritus
Thorbjørn Bongo Norges offisers- og spesialistforbund
Øystein Tunsjø Medlem Forsvarskommisjonen, professor
