Mangler avtale for vedlikehold: – Går ut over egne og allierte styrker
Rammeavtalen for vedlikehold av håndteringsmateriell gikk ut i fjor, og ny har ikke kommet på plass. Det skaper en rekke problemer, ifølge Forsvarets logistikkorganisasjon.
AVTALEMANGEL: Forsvarets logistikkorganisasjon mangler en gyldig rammeavtale for vedlikehold av håndteringsmateriell. På bildet er en gaffeltruck på FLO Land sitt sentrallager i Nordkisa. Bildet er tatt ved en tidligere anledning og kun ment som illustrasjonsfoto.Foto: Arne Flaaten
«Forsvarets logistikkorganisasjon (FLO) har på flere områder utfordringer i daglig drift som går ut over egne og allierte styrker.»
Annonse
Slik starter et brev som FLO har sendt til Forsvarsstaben og Hæren. Brevet dreier seg om manglende vedlikeholdsavtale for håndteringsmateriell, selv om de skriver at utfordringen er generell.
– Vi hadde ikke sendt brevet dersom vi ikke mente at dette var en utfordring vi trengte hjelp til å løse, sier Morten Anderssen, Nestkommanderende i FLO.
Avhengige av vedlikehold
Håndteringsmateriell er alt fra trucker og jekketraller til vareheiser. Kort sagt det som trengs for å gjøre logistikkoperasjoner, forklarer Anderssen.
Tilgang på vedlikeholdt og sertifisert håndteringsmateriell er en forutsetning for at FLO kan levere en rekke av sine tjenester, skriver de i brevet.
HÅNDTERINGSMATERIELL: Morten Anderssen er nestkommanderende i Forsvarets logistikkorganisasjon (FLO). FLO mangler en rammeavtale for vedlikehold av håndteringsmateriell og merker konsekvensene av dette.Foto: Forsvaret.
Forsvaret sine behov innen vedlikehold av slikt utstyr har vært dekket gjennom en rammeavtale med Toyota Material Handling. Avtalen gikk ut i desember 2025.
Nå – snart ni måneder senere – står Forsvaret fortsatt uten en gyldig rammeavtale.
– Vi har fått høre at det forventes en ny kontraktsinngåelse ved slutten av tredje kvartal og at vi da kan gjøre avrop rundt nyttår, sier Anderssen.
Har du tips til denne saken? Kontakt journalisten på ms@fofo.no.
Dyrere og mindre effektivt
Konsekvensene av en manglende rammeavtale er flere, ifølge FLO:
Utilstrekkelig tilgang på håndteringsmateriell.
Redusert effektivitet ved lagrene til FLO.
Mulige forsinkelser i lagring og distribusjon.
Håndteringsmateriell må flyttes fra en base til en annen.
Økte kostnader.
Gammelt håndteringsutstyr kan ikke skiftes ut.
Anderssen kommer med et eksempel som illustrerer hvorfor en manglende rammeavtale innen vedlikehold blir dyrere for Forsvaret:
Dersom FLO må flytte materiell fra Nordkisa til Bardufoss så vil frakten føre til ekstra kostnader.
Han legger til at det er mye håndteringsmateriell som er gammelt og dermed modent for utskifting. Dette står nå på pause, som følge av den manglende avtalen.
– Det er ganske omfattende, sier han.
På spørsmål om hvor store merkostnader dette får for Forsvaret, sier Anderssen at de ikke har regnet på det.
– Hvor alvorlig er denne situasjonen, slik du ser det?
Tips oss!
Har du tips til denne saken, eller kjenner du til lignende utfordringer i Forsvaret og vil ta en uforpliktende prat? Ta kontakt på ms@fofo.no.
– Dette kan være alvorlig, men som ellers gjøres det prioriteringer slik at vi håndterer det viktigste materiellet først, sier Anderssen.
Kjøper selv fra lokalt verksted
Den opprinnelige rammeavtalen ble inngått i august 2021 og gikk ut i august 2025, men ble forlenget ut året for den delen som handlet om vedlikehold, kontroll og godkjenning.
I dag løser FLO situasjonen med å kjøpe vedlikeholdstjenester av et lokalt verksted, i tillegg til at Forsvarets verksteder vedlikeholder noe av materiellet selv.
De bruker en hjemmel for innkjøpsuavhengig enhet for å gjøre dette, forklarer Anderssen. Han sier det er Forsvarsmateriell (FMA) som har ansvar for at en ny rammeavtale kommer på plass.
Anderssen påpeker samtidig at bortsetting av vedlikehold først må drøftes ved de lokale militære verkstedene før det løftes videre og drøftes i Forsvarsstaben, og at dette har lang tid.
En slik drøfting er grunnlaget for at FMA får lyst ut en ny konkurranse.
Innkjøpsuavhengig enhet
Forsvarsstaben etablerte innkjøpsuavhengige enheter i Forsvaret pr. 8. januar 2024.
Hvorvidt Forsvaret skal være organisert som en eller flere innkjøpsenheter får betydning for om en anskaffelse er kunngjøringspliktig jf. FOA 5–4 3).
Det følger av bestemmelsen at der en oppdragsgiver består av flere atskilte driftsenheter skal anskaffelsene/behovene til alle driftsenhetene tas med ved beregningen av anskaffelsens anslåtte verdi.
Dette gjelder likevel ikke det er en driftsenhet selv er ansvarlig for sine anskaffelser eller visse kategorier anskaffelser (innkjøpsuavhengige enheter).
En enhet vil være innkjøpsuavhengig hvis enheten bestemmer behovet, har budsjettdekning og har fullmakt til å gjennomføre anskaffelser (beslutningsmyndighet).
Forsvaret har innført at hver enkelt DIF er en innkjøpsuavhengig enhet.
Ved denne oppdelingen av Forsvaret i flere innkjøpsuavhengige enheter, har flere anskaffelser kunnet gjennomføres etter de enklere reglene i FOA/FOSA del 1 en som har gitt raskere tilgang på varer og tjenester og dermed styrket operativ evne.
Kilde: Forsvarets logistikkorganisasjon
Har fokusert på ny avtale
Forsvarets forum har spurt Forsvarsstaben om svar på hvorfor det har tatt lang tid å drøfte vedlikeholdsavtalen. Geir Torset Botten i Forsvarsstaben svarer.
Botten skriver at programmet Forsvarssektoren 2024 (F24) førte til en rekke endringer i forsvarssektoren og underliggende etater, for å få til bedre investeringer og drift i Forsvaret.
Det ble blant annet tydeliggjort at FMA er ansvarlig for anskaffelser, herunder driftsavtaler og rammeavtaler, og at forsvarssjefen er ansvarlig og premissgiver for materielldrift og vedlikehold i Forsvaret.
Omleggingen tok også sikte på å skape bedre prosesser for å planlegge og melde inn Forsvarets behov for avtaledekning.
«I dette spesifikke området, om avtale for understøttelse av håndteringsmateriell, har dessverre ikke ny organisering gitt ønsket effekt enda. Dette har vært kjent siden avtalen utløp og prosess for ny avtale har blitt fokusert på», skriver Botten.
Går gjennom behovet
FMA stiller ikke til intervju i saken. Det skriver pressevakt Jofrid Egeland.
De bekrefter likevel i et skriftlig svar at rammeavtalen utløp i fjor.
Videre skriver de at FMA i lengre tid har planlagt en ny, tilsvarende avtale og at det er nødvendig å kombinere kjøp av materiell og vedlikehold i konkurransen «for å få en effektiv avtale som er interessant i markedet og dekker vedlikeholdet også av nytt materiell».
Egeland skriver videre at Forsvaret og fagforeningene nå har drøftet ferdig, og at konkurransen håndteringsmateriell med vedlikehold kan kunngjøres.
«Ettersom det er gått en tid fra konkurransegrunnlaget ble utarbeidet er vi i ferd med å verifisere brukernes behov og etter en gjennomgang vil vi kunngjøre anskaffelsen av trucker med vedlikehold samt kunngjøre en egen anskaffelse for teleskoptruck», avslutter hun.
