Brukte 40 millioner kroner for mye på reise-avtale

Det ble nylig oppdaget at Forsvarsmateriell har brukt 40 millioner kroner mer i en rammeavtale med reisebyrået Berg-Hansen AS, enn det avtalen tillater.

Bakgrunnen for oppdagelsen er at kontroll- og konstitusjonskomiteen på Stortinget har undersøkt overskridelser på rammeavtaler i forsvarssektoren. 

Forsvarsministeren har derfor bedt alle etatene som håndterer innkjøp og avtaler for Forsvaret om å gi informasjon om mulig overforbruk i rammeavtaler. Det gjelder Forsvarsbygg, Forsvarsmateriell (FMA) og Forsvarets forskningsinstitutt.

Informasjonen om etatenes overforbruk ble sendt til Stortingets kontroll- og konstitusjonskomiteen i slutten av januar.

På dette tidspunktet ble det til sammen avdekket et overforbruk på 397 millioner kroner, som DN har omtalt. 

Men så, en måned etterpå, oppdaget Forsvarsmateriell enda et overforbruk på en rammeavtale.

– Det er ikke bra at det kommet fram nye funn om overforbruk, skriver forsvarsminister Tore O. Sandvik (Ap) til komiteen.

Lav datakvalitet

Overforbruket gjelder en avtale om reisebyråtjenester med Berg Hansen AS.

Avtalen ble kunngjort med en maksimal verdi på 40 millioner kroner. Men i slutten av februar var det avdekket et forbruk på til sammen 80 millioner kroner. 

Det betyr et overforbruk på 40 millioner kroner.

Forsvarsministeren opplyser til kontroll- og konstitusjonskomiteen at det nye overforbruket ble oppdaget fordi Forsvarsmateriell har jobbet med å avdekke og korrigere feil i datagrunnlaget i aktive avtaler.

I oktober 2024 overtok Forsvarsmateriell ansvaret for alle Forsvarets avtaler. Det er i denne porteføljen at Forsvarsmateriell har identifisert risiko, blant annet på grunn av lav datakvalitet, står det i brevet til komiteen. 

Ifølge Forsvarsmateriell ble ikke overforbruket på rammeavtalen oppdaget i den opprinnelige analysen fordi verdien på rammeavtalen av tekniske årsaker var satt for høyt i systemet.

TU og Altinget har også skrevet om den nye sprekken. 

Fikk ansvar for 1100 avtaler

Forsvarets forum har stilt en rekke spørsmål til Forsvarsmateriell, men har fått et samlet svar tilbake. 

Endre Lunde er spesialrådgiver i Forsvarsmateriell og svarer på vegne av etaten. Han sier at det lenge har pågått et arbeid i sektoren for å finne bedre løsninger for håndtering av rammeavtaler - også før Riksrevisjonen kom med sin kritikk for to år siden.

Noe av løsningen ble å overføre ansvaret for Forsvarets 1100 rammeavtaler til Forsvarsmateriell i 2024.

–  Bare dette er i seg selv et tydelig eksempel på at sektoren har tatt utfordringene på alvor og har prioritert å få rettet opp i dette, sier Lunde.

Forsvarsmateriell så at det var et stort etterslep i avtaledekningen, som ville ta tid å hente inn. Resultatet ble en oppbemanning i 2025 og innføring av tiltak for bedre kontroll.

Stort etterslep

Deretter begynte en manuell gjennomgang av datakvaliteten for alle avtalene, altså å kontrollere at informasjonen i systemene er oppdatert og stemmer med det som står i avtalene. Det var denne gjennomgangen som førte til at de oppdaget det nye overforbruket. 

– Dette er et omfattende og tidkrevende arbeid, som blant annet innebærer at arbeidet med å ta inn etterslepet ikke vil være ferdig før i 2028, sier Lunde.

Etterslepet innebærer at det per i dag er om lag 141 ulike behov som enten ikke vil bli dekket eller har risiko for å ikke bli dekket i tide. Dermed vil disse behovene enten stå udekket inntil en ny avtale er på plass, eller så må behovene ivaretas gjennom enkeltanskaffelser.

– Vi ønsker ikke å gå inn på hvilke behov Forsvaret har beskrevet, men det er dialog mellom Forsvaret og FMA rundt dette for å sikre at vi er enige om prioriteringene, sier spesialrådgiveren.

Forsvarsminister Tore O. Sandvik kommenterer funnet av det nye overforbruket på e-post.

– Det er ikke bra at det kommet fram nye funn om overforbruk, samtidig som det er positivt at Forsvarsmateriell gjennom eget internkontrollarbeid oppdaget og tok tak i dette, sier Sandvik.

Les mer:

Anskaffelser

Ny avtale om radio- og 5G-utstyr til 500 millioner

Flåteplanen

Nye fartøy blir forsinket med flere år

meningsmåling

Flertall for økt forsvarsbudsjett